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意大利”腐敗文化”削弱反腐成果

來源:通化市紀委市監委 發布時間:2015-12-06 10:23 字體顯示:

? ? ? ?意大利近期通過了國家《反腐敗法》。新法預防和懲罰措施并重,同時賦予國家反腐機構更大權力。近年來,意大利飽受腐敗困擾,特別是官商勾結的腐敗案層出不窮,呈現監管嚴重乏力的局面。如何反腐治本,有效實行法律監管,已成為該國亟待解決的難題。

  意大利近期的腐敗大案多涉及公共工程,比較著名的有米蘭世博會公共工程腐敗案、威尼斯治水公共工程腐敗案、羅馬市政府官員集體涉黑腐敗案等。在許多腐敗案件中都出現部長級官員涉案。歷史上,政府總理涉案也不在少數。

  據統計,意大利涉及腐敗的案件平均每年給國家造成約600億歐元損失。意大利國家反腐敗局局長坎托內已多次表示,不斷增多的腐敗案使國家面臨“生死存亡”的境地。

  然而“病去如抽絲”,司法痼疾首先使意大利反腐阻力重重。盡管意大利具備完善的審檢體系,司法獨立在理論上能確保反腐有效運行,但事實并非如此。

  意大利長期以來存在訴訟拖延、積案嚴重的問題。對此,意刑法律師布拉蒂認為,意大利法律過于繁冗,不同法律之間存在沖突,使得辯訴之間難以達成一致。司法程序時間長、效率低,讓腐敗者存有能逃避制裁的僥幸心理,拖延案件審理成為他們逃脫法律制裁的“撒手锏”。

  例如,曾三度出任總理的貝盧斯科尼執政期間丑聞纏身、官司不斷。媒體稱,貝盧斯科尼已卷入大約30起案件。由于他不斷上訴使得多起案件超過訴訟時限,除一樁逃稅案外,其他案件均未結案。

  坎托內認為,意大利普遍滋生的腐敗現象就像一種“腐敗文化”,因為腐敗不一定會讓官員失去政治影響力。顯然,貝盧斯科尼就是個典型的例子。

  對于貪腐盛行,意大利也曾重拳出擊肅貪反腐,1992年開始的“凈手運動”是意大利歷史上最著名的反腐運動。在這場運動中,司法機關在全國查出1200多起貪腐案件,涉及8位前總理和5000多名政經界人士,有300多名議員接受了調查。

  但在反腐方面,意大利缺少一個長久戰略。意大利全國法官協會主席魯道夫·薩貝利在接受記者采訪時說,打擊腐敗不僅要治標,更要治本。“凈手運動”之后,政府出臺的一些法律讓腐敗分子有恃無恐,例如不再讓行賄人員入獄,而是將其軟禁;部分造假賬的行為被降低處罰;針對某些犯罪的訴訟時效時間縮短等。同時,政府監管乏力,使得法律形同虛設。這些都給反腐增加了難度。

  輿論認為,腐敗已經使意大利付出了巨大的經濟代價,治本非短期可為。可以說,反腐政治意志將是對意大利政壇的嚴峻挑戰。

責任編輯: 網站管理員

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